（一）社论

1．社论的定义

关于社论，我们可以找到许多解释，这些解释都从不同侧面对社论做出了

说明：

英文韦氏大词典的解释是：“社论是一个报纸或杂志表明其总主笔或领导

人意见之文章。”

美国出版的《有效社论写作》一书，对社论的解释是：“社论是一个报纸或杂

志对于某一问题所发表的意见······它是一种经过考虑的观点或政策的揭露。这

种观点或政策，发自此一出版品言论方面的主持者。”

1955年版苏联大百科全书第32卷中的解释是：“社论是定期出版物（报

纸、杂志）中的最重要的论文。社论是编辑部的论文，它反映编辑部对某个问题

的观点。社论是指导性论文，它指出方向，表示报纸的方针。在党和苏维埃报刊

的实践中，社论作为宣传共产党的政策、开展批评和自我批评、提高革命警惕性

和动员群众主动创造精神的工具之一，具有重要的意义。”

此外，还有一些有关社论的言论，对于理解社论也有一定意义。美国的新闻

学著作《奈门报告》中说：社论解释新闻，补充背景，预测未来，作道德判断。约

斯特则在其《新闻学原理》一书中提出一个著名的比喻：新闻是报纸的身体，它

表示出报纸的形状和形式，而社论版则是报纸的灵魂，要是没有了灵魂，身体就

等于是一具失去活力的躯壳。英国原《曼彻斯特卫报》主编说，社论是表达报纸

立场的基本手段，是报纸存在的基本理由。

从这些解释中，我们可以找出社论的几个特征：第一，社论所发表的意见是

“经过考虑的”，极为慎重的。第二，社论的意见代表编辑部的立场和主张，是传

媒的灵魂。第三，社论的评论对象是重大新闻。第四，对于党政机关传媒来说，

社论又同时代表同级党委发言，具有权威性。

因此，我们可以这样给社论下定义：社论是代表编辑部发表的对于重大问

题的权威而慎重的评论。对于党政机关传媒来说，社论同时代表同级党委发言。

2．社论的几种变体

社论在其发展历史中，产生了一些变体，有的变体得以保存和发展，有的则

消亡了。这些变体的发展变化过程本身就反映着社会历史的发展过程。下面我

们对这些变体都作一简介。

（1）专论。专论，顾名思义，就是专门性评论。它最早由《大公报》发端。

当时，《大公报》辟出一个栏目叫《星期论文》。论文每星期日在报纸的社评栏刊

布。撰文者多是对某一问题有专门研究的名家，所以很有权威性。后来，《解放

日报》《新中华报》《新华日报》等都登过专论。新中国成立后，专论一度被挪到

专版、专刊上发表，但80年代以后又开始复苏，其中最突出的是《经济日报》的

“周末论文”。

专论的特点，一是文章较长，二是论述更深入、更专门化。

限于篇幅，我们列举一篇比较短的专论：

从源头上预防和治理腐败

过去，党风廉政建设中的有些问题之所以长期解决不好或解决不了，原因有

许多。其中，重要的一点，是缺乏操作性强的制度。近几年来，我们坚持“削权

养廉”的工作思路，针对群众反映强烈的问题，建立一项制度，解决一个问题，推

进一方面工作，建立了一系列便利、易操作、约束力强的制度，并严格按制度办

事，努力从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。

改革干部选拔任用制度，解决好选人用人问题。在搞好调查研究、广泛征求

各方面意见的基础上，市委制定了《关于加强干部队伍建设的试行意见》，出台

了民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示、干部试用、干部交流、离职审计、政

绩公开、监督管理等制度，严格了干部选拔任用的原则、条件和程序。

坚持和完善减轻农民负担的制度，切实防止农民负担反弹。市委明确规定：

谁额外增加农民负担，就免去谁的领导职务。除规定农民负担一定三年不变外，

实施了综合减负措施，坚持党政主要领导亲自抓、负总责，实行“一票否决制

度”；坚持以村隔年计提农民负担，实行总量控制，定项限额，审批到村，抽查到

户；坚持依法完善合同文本，确保72万户合同全部到户；坚持户交粮户结算，杜

绝了搭车代扣和给农民打白条；坚持采取明察与暗访、普查与抽查相结合，加大

监督检查的力度和密度；坚持农民负担来信来访接待查处和重大案件汇报制度。

为从根本上解决“三乱”问题，市委、市政府规定，对“三乱”单位收取的费用

一律收归财政；由“三乱”单位出资3万～5万元奖励举报者，并对其主要责任人

一律就地免职；发现一起，公开处理一处，曝光一起。同时，对涉及企业收费的各

种文件、项目，进行全面清理，坚决取消了24项不合理收费项目，对13项超标

准、超范围收费项目进行了纠正和规范，每年可为企业减轻负担7000多万元。

建立健全住房制度，彻底解决领导干部多占住房问题。市委制定了《关于干部

多占住房的处理办法》，全市共清理多占住房3219套，补交差价款2000多万元。

大力推行会计委派制，消除财务运作过程中产生腐败的条件。在市、区两级成立

了会计管理局，把机关、企事业单位原来的会计人员统一纳入会计局管理，经统

一考试、培训，并取得上岗资格证后，由两级会计管理局统一重新派任，并实行两

年轮换一次岗位。

全面推行政府采购制度，有效抑制公共采购中的腐败现象。市、区两级都成

立了政府采购中心，建立健全了关于政府采购的一系列规章制度和实施细则。

各级党政机关的办公用品，全部由政府采购中心通过公开招标，进行集中采购，

有效避免了以往分散采购中的“暗箱”操作和“回扣”等不正之风。

这篇专论发表于《人民日报》2001年2月20日第六版，作者张传林是直接

处于反腐败实践第一线的中共山东省枣庄市委书记。他论述了防止腐败发生的

制度设计。一般的评论都是列举腐败现象的表现，指出反腐败的意义，呼吁社会

关注，这篇评论则带有很强的实践性和可操作性，具体介绍了反腐败的思路以及

在具体的实践中的做法，对各级政府的措施制定产生了良好的借鉴作用。

专论一般都由各个领域的理论和实践的专家所写，这就使其论述非常具体

细致，它可能不如各个媒体的专门从事评论的人员的论述那样宏观而原则，但又

比专业评论员的论述更加内行和深入。

（2）代论。所谓代论，就是代替社论的意思。编辑部以某个权威人士的文

章来代替社论发表，就叫代论。《新中华报》当年就曾登过毛泽东、周恩来、张闻

天等人写的代论。周恩来的《悼张淮南先生》一文也曾被当作代论登在《新华日

报》上。现在，代论已不见了。

（3）来论。来论就是在社论位置上发表的读者写来的评论。上海《苏报》

发表的著名评论《读革命军》，就是用“来论”的形式见报的，署名“爱读革命军

者”，编者注明：“书内词意，本馆不担其责”。其实，这是章士钊亲撰，只是为了

“不担其责”而假托发表。结果，《苏报》吃了官司，被判“永远停刊”，这就是中国

报刊史上有名的“苏报案”。现在，来论也已不见。

（4）编辑部文章。编辑部文章始于20世纪50年代《论无产阶级专政的历

史经验》《再论无产阶级专政的历史经验》两文。文章注明：“经中央政治局讨

论，由人民日报编辑部写成。”这个名字是用来突出权威性的。“文革”中，用这

种形式搞过“革命大批判”，标“两报一刊编辑部文章”（指《人民日报》《解放军

报》《红旗》杂志）。“文革”结束后，编辑部文章也随之消失了。

3．社论写作注意事项

第一，社论写作也要注意与新闻事件的相关性。有些社论离新闻事件太远，

甚至从中根本看不到新闻事件，坐而论道，宏论滔滔，完全成了党和政府的公告

牌，成了文件文体。现在有的媒体意识到了社论的这种毛病，减弱了论的成分，

加强了评的成分，有的干脆废弃“社论”这一概念，而以“社评”名之。

第二，注意以论证的权威而不是以媒体声音的权威来征服受众。有的论者

津津乐道于党报社论的权威性，但他们说的却是党报社论对党的政策解释的权

威性，诸如外国政要专门研究我们的社论，从中揣测党的新举措等，其实那是不

值得自豪的，因为那恰恰说明你的社论的权威性是一种外在的权威性。关键要

让读者看过后认为你站得高、看得远、说得对，认为你的论证严密辩证，无可

辩驳。

第三，把调子降下来。党报的社论往往爱以极高的调子来言说，高亢激越，

似乎只有这样才有力量。把外在的力度内化，让真理以朴实的面目出现，才能更

具有接近性，更入耳入心。以为是社论就得唱高调，是社论就得庄重严肃，不苟

言笑，就得拿着端着，结果是社论谁写谁看，写谁谁看，没有了任何力量。

第四，突出重点，而不是四平八稳。党报社论代表着党的声音，中国共产党

作为执政党，说话不可以不谨慎，要照顾到方方面面，但这不意味着社论就得平

平稳稳。不同的历史时期有不同的工作重点，不同的环境下有不同的要强调的

方面，追求一篇评论经得起任何时间的考验，也就意味着这篇评论放到任何时候

都合适，而放到任何时候都合适，就意味着这篇评论没有任何针对性。所以，社

论要重点突出，立足当下，兼顾全面。

第五，内容要充实。社论难免要时常面对一些节气、会议的召开、文件的出

台等发言，这就使一些社论往往高屋建瓴有余，落到实处不足，空泛乏力，给人的

感觉是应付差事。其实，即使节气歌也可以因为每年的形势和任务不同而唱出

不同的内容。社论也应突出问题，点面结合，有事有理，让读者有所得。