及美国法官对待表达自由的理性判断和思维方式所折服——代表公权力的国旗尊严让位于公民私人的表达自由权。美国大法官们自觉于对宪法的信仰，宁可引用抽象的宪法原则，也要否定一般法律，来肯定公民表达自由的权利；虽然焚烧国旗的方式令人难以接受，但也要理智地选择对宪法的维护，对表达自由的支持。

　　 虽然在此案中，象征性表达经由国旗与言论自由的纷争终于得到了最高法院的认可，使它享有了与纯言论同样的地位[25]，并成为美国联邦最高法院和法律界所认可的一项基本原则。但是，由于此案并没有提出与纯言论获得同等保护的象征性表达所应具备的标准，问题也随之而来，即一旦象征性表达取得与纯粹性言论同样的地位，则任何行为都有可能得到宪法第一修正案的保护。

　　 为了解决这一问题，美国在后来的司法实践中引入了“言论附加”[26]的概念，以此来强调行为在言论中的地位，并提出一些原则对其进行规制：按照最高法院的一般原则，行为的成分越多，所受第一修正案的保护就越少。由此可见，对于“言论+行为”的象征性表达的界定是非常复杂和困难的，天平两端的砝码孰高孰低意味着该表达是属于象征性言论或者言论附加还是纯粹性行为，从而将特定的环境下有些象征性言论归到宪法的保护范围，而有一些则作为行为被排斥在表达自由条款之外，而对于言论附加，其受保护程度必然不可与纯粹言论同日而语，而需要参照宪法追求的其他价值关怀，如国家利益、公共秩序等。

　　 总之，最高法院在解释和适用第一修正案时努力区别纯粹言论、象征性言论、言论附加以及行动，其目的无非是强调一项行为如果被确认为是一种象征性表达，则应受到第一修正案的保护，从而最大限度地为更广泛意义上的各种表达自由提供坚实的宪法保障。

　　第三节我国关于表达自由的法律规定

　　 综观我国国内法关于表达自由的规定，目前已经初步形成了以《宪法》为总领，以《国家安全法》《保守国家秘密法》《集会游行示威法》《著作权法》《刑法》等部门法为依托，包含《信访条例》《出版管理条例》《计算机信息系统安全保护条例》《互联网新闻信息服务管理规定》《音像制品内容审查办法》等各种单独行政法规甚至是部门规章的保护表达自由的法律法规体系。

　　 一、宪法层面

　　 现行《宪法》对表达自由的保障体现在：第三十五条规定，“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评

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