、息邪波”方面的作用。除一般官报内容外,该报还有要电、要闻、政务、科学、实业、图标、论述、国粹篇、新说郛、纠谬篇等栏目,为清末最有影响的地方官报。
1903年,《南洋官报》创办,清廷要求各省仿行。此后,一些重要省份的官报纷纷兴办,如《山西官报》、《安徽官报》、《湖南官报》、《四川官报》、《汉口官报》等。各地效法而普遍推行,又有《山东官报》、《陕西官报》、《甘肃官报》等,还有官商合办的《江西日日官报》、官督商办的《豫省中外官报》等。
1903年,御史高昌生请刊谕旨阁钞,旨令朝事发交报房刊行。还有四川学政吴郁生请广刻邸钞,要求将内阁各部议复折件及各省办事诸章程大量编入,以便官学人员阅读,“益有裨于实用”。此请求由政务处大臣议覆,予以全盘接受:“嗣后凡有内外各衙门奏定各折件,拟由军机处抄送政务处。其非事关慎密,即发交报房刊行,日出一编,月成一册。传观既速,最易流通。则现行政要,外间均可周知。”1904年,御史黄昌年上折要求政府各部处重要文件能及时公布:“拟请政务处妥议办法,凡政务处、练兵处、学务处及银行、铁路、矿务、电报一切举行政要,或揭署前,或发阁钞,或刊刻告示。”这一建议也同样得到清廷的认可,政务处奉旨复议后明示:“嗣后具奏折件,除事关慎密及通例核复之件毋庸抄送外,所有创改章程及决定事件,皆于奉旨后咨送政务处,陆续发刊,以广传布。凡军机处于京外折件,向系明发谕旨及有办法者,概交发抄。”(4)可见,此时清廷官报的信息流通日益加大。
1906年,日俄战毕而日胜,日本立宪之效在国内传得神乎其神,要求立宪之声大起。清廷不得已下诏“预备立宪”,御史赵炳麟请办中央官报,以使民众明悉国政。1907年,官报定名《政治官报》,由宪政编查馆主持编辑,以主要篇幅宣传清廷预备立宪的活动。10月26日,该报在北京创刊,为清政府的中央机关报。这是中国最早由中央政府直接公开出版发行的机关报。该报也时常为朝廷发布政令之用,一切新法令,以报道之日起生效。1911年,该报改为《内阁官报》,成为清政府内阁的正式机关报,由内阁印铸局出版,日出一册。该报“为公布法律命令之机关,凡谕旨、章奏及颁行全国之法令,统由《内阁官报》刊布”。京内各官府衙门,由馆分别送寄外,其余购阅者,由馆设立派报处,照价发行。该报作为清末立宪运动的记录者,为研究者提供了大量的第一手史料。
中央其他各部门也纷纷效仿,于1906年创办《商务官报》、《学务官报》,前者所载主
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